當前，區塊鏈技術(shù)的集成應用已延伸到數字金融、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、供應鏈管理、數字資產(chǎn)交易等多個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)“信息互聯(lián)網(wǎng)”向“價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)”變遷，展現出廣泛應用的前景。為搶抓發(fā)展機遇，推動(dòng)我省區塊鏈產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，根據《湖南省數字經(jīng)濟發(fā)展規劃（2020-2025）》，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體思路及發(fā)展目標

深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅持政府引導、市場(chǎng)主導、應用牽引、創(chuàng )新驅動(dòng)，堅持以產(chǎn)業(yè)區塊鏈帶動(dòng)區塊鏈產(chǎn)業(yè)、以區塊鏈產(chǎn)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)區塊鏈，打造一批創(chuàng )新研發(fā)平臺，突破一批區塊鏈關(guān)鍵技術(shù)，集聚一批區塊鏈專(zhuān)業(yè)人才，匯聚一批區塊鏈企業(yè)，實(shí)施一批應用示范工程，打造一批規模化應用場(chǎng)景，形成一批可復制推廣的商業(yè)模式，培育一批基于區塊鏈的新興業(yè)態(tài)，有序推動(dòng)區塊鏈技術(shù)集成應用和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，大力推進(jìn)區塊鏈和經(jīng)濟社會(huì )融合發(fā)展。

力爭到2022年，我省區塊鏈領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新能力大幅提升，關(guān)鍵技術(shù)達到全國領(lǐng)先水平，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新成效顯著(zhù)，建成10個(gè)以上區塊鏈公共服務(wù)平臺，推動(dòng)3萬(wàn)家企業(yè)上鏈，建成5個(gè)左右區塊鏈產(chǎn)業(yè)園，相關(guān)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達到30億元，建設成為全國有影響力的區塊鏈技術(shù)創(chuàng )新高地、產(chǎn)業(yè)集聚洼地和應用示范基地。

二、主要任務(wù)

（一）加快核心關(guān)鍵技術(shù)突破

提高協(xié)同創(chuàng )新能力。發(fā)揮區塊鏈骨干企業(yè)主導作用、高校科研院所基礎支撐作用、初創(chuàng )企業(yè)協(xié)同配套作用，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用共同開(kāi)展技術(shù)、標準、規范、應用等方面的創(chuàng )新研究，鼓勵形成優(yōu)勢互補、項目共建、成果共享、風(fēng)險共擔的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新機制。支持企業(yè)和科研單位申報國家、省級工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心等科研平臺，提升原始創(chuàng )新能力。鼓勵企業(yè)參與區塊鏈相關(guān)的國家標準研究制定工作。

加快核心技術(shù)突破。鼓勵開(kāi)展加密算法、共識機制、智能合約、側鏈與跨鏈、區塊鏈數據、網(wǎng)絡(luò )架構和運行協(xié)議等核心技術(shù)的研發(fā)，大力支持面向國產(chǎn)操作系統和芯片的區塊鏈底層技術(shù)研發(fā)，支持區塊鏈安全軟硬件技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣應用。

加快關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng )新。加快區塊鏈和人工智能、大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、5G等前沿信息技術(shù)的深度融合、集成創(chuàng )新，突破應用框架、分布式存儲、可信執行環(huán)境等關(guān)鍵領(lǐng)域，探索公鏈、私鏈和聯(lián)盟鏈落地的應用方案，打造面向行業(yè)的區塊鏈應用技術(shù)體系，加強軍民融合區塊鏈技術(shù)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)化。

（二）培育區塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)

加快基礎平臺建設。探索形成通用的區塊鏈技術(shù)平臺，推動(dòng)基于區塊鏈技術(shù)的公共服務(wù)平臺建設，著(zhù)力打造基于安全可靠區塊鏈技術(shù)的聯(lián)盟鏈和公有鏈等基礎平臺，建設國產(chǎn)區塊鏈BaaS服務(wù)平臺。鼓勵有條件的城市構建城市級政務(wù)區塊鏈網(wǎng)絡(luò )，打造城市區塊鏈大數據共享、協(xié)同、管控平臺。爭取建設國家區塊鏈安全技術(shù)檢測中心，加快開(kāi)展區塊鏈金融風(fēng)險監控平臺研究與開(kāi)發(fā)。

建設區塊鏈專(zhuān)業(yè)園區。依托現有國家級和省級產(chǎn)業(yè)園區，以“園中園”的形式規劃布局省級區塊鏈產(chǎn)業(yè)園，建設區塊鏈集成應用示范園區，加強園區基礎設施建設，強化園區產(chǎn)業(yè)集聚功能和應用支撐功能，探索區塊鏈新型監管模式和手段，培育發(fā)展區塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

培育大中小企業(yè)融通發(fā)展的生態(tài)。選擇一批創(chuàng )新能力強、發(fā)展潛力大的本地重點(diǎn)企業(yè)，培育發(fā)展一批區塊鏈龍頭企業(yè)。積極對接國內外重點(diǎn)企業(yè)，引進(jìn)掌握區塊鏈核心技術(shù)的項目或團隊，以及擁有創(chuàng )新成果、掌握先進(jìn)技術(shù)的科研人員。優(yōu)化區塊鏈創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，培育領(lǐng)軍型區塊鏈創(chuàng )新團隊和獨角獸企業(yè)。鼓勵本地大型企業(yè)、上市公司、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、金融機構布局區塊鏈產(chǎn)業(yè)。

（三）積極拓展區塊鏈行業(yè)應用

拓展區塊鏈應用場(chǎng)景。推動(dòng)區塊鏈技術(shù)在社會(huì )治理、社會(huì )救助、知識產(chǎn)權、供應鏈、工業(yè)檢測存證等領(lǐng)域的應用，探索數字經(jīng)濟模式創(chuàng )新。促進(jìn)區塊鏈技術(shù)在中小企業(yè)貸款、銀行風(fēng)控等金融領(lǐng)域和教育、就業(yè)、養老、精準脫貧、醫療健康等民生領(lǐng)域的應用。依托新型智慧城市建設，探索區塊鏈數據共享模式，促進(jìn)政務(wù)數據跨部門(mén)、跨區域共同維護和利用。

開(kāi)展行業(yè)應用示范。結合我省產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢和發(fā)展規劃布局，分別在工業(yè)、金融、商務(wù)、政務(wù)、文化等領(lǐng)域，組織開(kāi)展企業(yè)級、區域級、特定領(lǐng)域的區塊鏈融合創(chuàng )新集成應用示范。結合 “企業(yè)上云上平臺”行動(dòng)，推動(dòng)“企業(yè)上鏈”。面向應用示范，建立整合產(chǎn)學(xué)研用的應用孵化中心，進(jìn)一步打通創(chuàng )新鏈、應用鏈、價(jià)值鏈，探索區塊鏈技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合新模式。

（四）夯實(shí)基礎支撐體系

夯實(shí)區塊鏈安全監管體系。研究完善區塊鏈環(huán)境下個(gè)人和企業(yè)信息保護、網(wǎng)絡(luò )信息安全相關(guān)法規與制度，加快區塊鏈安全專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊伍建設，建立區塊鏈安全風(fēng)險監控體系，探索區塊鏈安全風(fēng)險防范機制，加強對區塊鏈風(fēng)險的防控監管，確保黨政機關(guān)、關(guān)鍵行業(yè)區塊鏈平臺的安全。

夯實(shí)行業(yè)配套服務(wù)體系。整合資源，統籌規劃區塊鏈公共服務(wù)體系建設，完善網(wǎng)絡(luò )支撐、數據服務(wù)、資源共享、認證許可、檢驗檢測等公共服務(wù)，加強知識產(chǎn)權保護利用、標準制定和相關(guān)評估測評等工作。充分發(fā)揮行業(yè)組織和技術(shù)聯(lián)盟的作用，開(kāi)展技術(shù)合作攻關(guān)和應用推廣，有效對接政府、服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)行業(yè)自律。大力發(fā)展區塊鏈行業(yè)相關(guān)的創(chuàng )投、教育培訓、數字資產(chǎn)登記等機構，形成完善的配套服務(wù)體系。

三、專(zhuān)項行動(dòng)

（一）工業(yè)區塊鏈融合發(fā)展行動(dòng)

大力推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+區塊鏈”創(chuàng )新應用。推廣區塊鏈技術(shù)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中的應用，建立機器、車(chē)間、企業(yè)、人之間的可信互聯(lián)，大力扶持基于工業(yè)區塊鏈的分布式智能生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )，充分發(fā)揮區塊鏈在優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、降低運營(yíng)成本、提升協(xié)同效率、建設可信體系等方面的作用。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)間、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺間建立安全可信、互信共享的價(jià)值鏈，打通上游供應鏈、核心制造廠(chǎng)商、下游銷(xiāo)售渠道、終端用戶(hù)、售后服務(wù)體系等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節，打造基于區塊鏈和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng )新的商業(yè)模式。構建服務(wù)于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統控制安全、網(wǎng)絡(luò )安全和數據安全的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全平臺。推廣基于智能合約的能源互聯(lián)網(wǎng)應用。

大力推進(jìn)面向工業(yè)的供應鏈管理區塊鏈應用。建立企業(yè)供應鏈的區塊鏈總賬服務(wù)平臺，向其供應鏈環(huán)節中的廠(chǎng)家、經(jīng)銷(xiāo)商、消費者等提供流通商品認證服務(wù)，提供信用保障。建立行業(yè)區塊鏈商品認證中心，實(shí)現與物流區塊鏈、金融區塊鏈、個(gè)人和企業(yè)征信區塊鏈等相關(guān)數據共享共識共治。建立特種商品溯源防偽認證中心，提升透明度和溯源防偽的公信力。

（二）金融區塊鏈信用共建行動(dòng)

推進(jìn)基于區塊鏈的金融信息共享。探索發(fā)展票據區塊鏈平臺，連接企業(yè)客戶(hù)、銀行、投資方和監管方，實(shí)現傳統票據市場(chǎng)向數字票據市場(chǎng)的跨越式發(fā)展。加快建設基于區塊鏈的中小企業(yè)融資服務(wù)平臺，鼓勵金融機構與信用中介機構利用區塊鏈與大數據技術(shù)，建立金融機構和小微企業(yè)的聯(lián)盟鏈，完善貸前、貸中、貸后智慧風(fēng)控體系，解決小微企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。

推進(jìn)基于區塊鏈的產(chǎn)業(yè)金融。鼓勵省內各類(lèi)金融機構和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、區塊鏈企業(yè)合作，集成創(chuàng )新自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈金融技術(shù)，幫助制造業(yè)企業(yè)連接金融機構，建立和完善產(chǎn)業(yè)金融的基礎支撐。鼓勵建設供應鏈金融的區塊鏈應用平臺，連接供應鏈相關(guān)方、第三方金融機構及監管方，依托供應鏈面向產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現信用管理、融資服務(wù)、存貸管理、資金管理、交易管理，提高供應鏈企業(yè)融資效率。利用區塊鏈建設基于新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的供應鏈金融平臺，建立服務(wù)于產(chǎn)業(yè)鏈的新型資金鏈配置體系。

（三）流通區塊鏈應用創(chuàng )新行動(dòng)

支持貨運物流區塊鏈應用。支持建立貨運物流區塊鏈應用平臺，聚合貨主、司機、貨源和運力等信息，由區塊鏈服務(wù)來(lái)保證數據的安全性和可靠性，實(shí)現基于區塊鏈的智能車(chē)貨匹配。將資金方、放款渠道、各省高速消費進(jìn)行鏈接，創(chuàng )新基于區塊鏈技術(shù)的ETC金融貸款服務(wù)。

打造跨境電商區塊鏈服務(wù)平臺。鼓勵企業(yè)基于跨境電商區塊鏈點(diǎn)對點(diǎn)通信、數字加密、分布式賬本、多方協(xié)同共識算法等多領(lǐng)域融合技術(shù)，實(shí)現跨境電商數據共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提供信用保障、金融、物流、供應鏈、培訓、風(fēng)險預警等服務(wù)。

（四）公共服務(wù)區塊鏈共治便民行動(dòng)

推動(dòng)政務(wù)數據開(kāi)放共享共治。在政務(wù)大數據平臺上探索建立數據資源開(kāi)放上鏈共享機制，構建政府各職能部門(mén)的聯(lián)盟鏈、政府面向民眾的公有鏈和公安政法等涉密體系的私有鏈，打造政府數據共享開(kāi)放平臺。加快推動(dòng)建立基礎數據資源共享平臺。推進(jìn)“區塊鏈+不動(dòng)產(chǎn)”示范引用，保障不動(dòng)產(chǎn)登記全程網(wǎng)上辦理的安全性，優(yōu)化群眾辦事流程。推進(jìn)“區塊鏈+招投標”示范應用，確保招投標流程公開(kāi)、公平、公正。

鼓勵民生服務(wù)區塊鏈示范應用。積極推動(dòng)區塊鏈技術(shù)在教育、就業(yè)、養老、精準脫貧、醫療健康、食品安全、公益、社會(huì )救助等領(lǐng)域的應用，為人民群眾提供更加智能、更加便捷、更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。探索區塊鏈底層技術(shù)在交通、能源等領(lǐng)域的應用，重點(diǎn)研究基于區塊鏈的車(chē)聯(lián)網(wǎng)信息安全和車(chē)聯(lián)網(wǎng)信息協(xié)同機制，大力推廣“人力資源+區塊鏈”，構建職場(chǎng)誠信體系。

（五）文化區塊鏈價(jià)值創(chuàng )新行動(dòng)

推進(jìn)數字內容區塊鏈創(chuàng )新發(fā)展。推動(dòng)區塊鏈技術(shù)在數字內容產(chǎn)業(yè)鏈中的應用，利用區塊鏈技術(shù)對共同創(chuàng )作作品的交易數據進(jìn)行追蹤、確認和審計，建立區塊鏈共同創(chuàng )作平臺，解決版權保護與利潤分配問(wèn)題。大力扶持建設基于區塊鏈的數字內容生產(chǎn)、交易、投資平臺。發(fā)揮區塊鏈在版權登記、版權保護領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，完善數字版權的確權、授權、維權業(yè)務(wù)流程。

探索數字版權區塊鏈創(chuàng )新發(fā)展。探索數字版權在定價(jià)、授權和交易等環(huán)節的創(chuàng )新應用和數字經(jīng)濟新商業(yè)模式，培育一批應用區塊鏈技術(shù)實(shí)現“傳統文化+消費品”的示范場(chǎng)景，大力推動(dòng)區塊鏈技術(shù)在傳統文化與消費品領(lǐng)域的深度融合，創(chuàng )新消費品品牌建設模式，提升消費品市場(chǎng)競爭力。

四、保障措施

加強組織領(lǐng)導。將區塊鏈產(chǎn)業(yè)納入湖南省大數據產(chǎn)業(yè)鏈統籌推進(jìn)。強化部門(mén)協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，建立健全政府、企業(yè)、行業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、智庫等的協(xié)同推進(jìn)機制，加強在技術(shù)攻關(guān)、標準制訂、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的協(xié)調配合。在全省組建開(kāi)展“萬(wàn)企上鏈”行動(dòng)，大力推動(dòng)基于區塊鏈的產(chǎn)品質(zhì)量溯源、物流供應鏈、可信數字存證、設備融資租賃、產(chǎn)業(yè)鏈金融等應用，加快區塊鏈與經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域的融合發(fā)展。

加大政策支持。加大投融資力度。充分發(fā)揮移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)專(zhuān)項資金的引導作用，創(chuàng )新資金支持方式，重點(diǎn)支持符合條件的區塊鏈基礎技術(shù)研究、公共服務(wù)平臺建設、應用試點(diǎn)示范，以及培育入駐區塊鏈孵化平臺的企業(yè)、項目。積極發(fā)揮天使投資、風(fēng)險投資基金等對區塊鏈項目的投資引領(lǐng)作用，推動(dòng)金融機構對技術(shù)先進(jìn)、帶動(dòng)支撐作用強的重大區塊鏈項目給予信貸支持。

強化人才保障。支持高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和骨干企業(yè)合作，建設面向重點(diǎn)行業(yè)應用的區塊鏈人才實(shí)訓基地。推動(dòng)有條件的高校設立區塊鏈相關(guān)課程或專(zhuān)業(yè)，培養一批區塊鏈領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。鼓勵高校和骨干企業(yè)聯(lián)合設立區塊鏈培育基地和實(shí)訓基地，大力培育區塊鏈培養領(lǐng)軍人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

營(yíng)造發(fā)展氛圍。加強區塊鏈知識的宣傳普及，宣傳和推廣區塊鏈技術(shù)及應用成果，大力推介區塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)典型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)對接。支持舉辦區塊鏈創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽等賽事活動(dòng)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新活力，充分展示區塊鏈創(chuàng )新發(fā)展成果。鼓勵舉辦區塊鏈高峰論壇等各類(lèi)會(huì )議，有效宣傳湖南區塊鏈發(fā)展環(huán)境和政策，形成具有重大影響力的系列區塊鏈“品牌活動(dòng)”。